东北财经大学设备管理暂行办法

时间:2013-04-11 13:08:10 点击: 【字体: 收藏

  
                                                      东北财经大学设备管理暂行办法
  
                                                                  第一章 总则
  第一条 为加强学校设备管理,维护设备的安全和完整,提高使用效益,根据教育部《高等学校仪器设备管理办法》(教高[2000]9号)、省教育厅《辽宁省教育系统国有资产管理暂行办法》(辽教发[2001]46号)、省财政厅《辽宁省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(辽财资[2007]665号)、东北财经大学《东北财经大学固定资产管理暂行办法》(东北财大发[2005]86号)的规定,结合我校设备管理的实际,制定本办法。
  第二条 凡纳入学校固定资产管理的设备,不分资金来源(财政拨款、银行贷款、自筹资金)和获得途径(购置、受赠、获奖、债权、易物等)均执行本办法。
  第三条 设备管理按照统一领导、归口分级管理、管用结合的原则,实行两级管理的体制,即:一级管理为资产管理处;二级管理为各部门〔党政机关、教学、科研、教辅、附(直)属)〕。
  第四条 设备配置是根据学校教育事业和学科发展的总体目标要求,按照保证重点、优势互补、资源共享的原则,统一进行规划。
                                                           第二章 管理职责
  第五条 资产管理处对设备实行统一管理,其职责是:
  一、贯彻执行国家及学校有关政策、法规和制度,制定学校设备管理办法;
  二、编制设备年度采购计划;
  三、建立设备总帐和分户帐。负责设备购置、验收、评估、清查、对账、统计报表等工作;
  四、审批设备调剂、报损、报废及处置工作;
  五、负责对全校在用设备的日常性管理,了解和掌握设备的完好率、利用率及使用效益等。
  第六条 各部门对设备管理的职责是:
  一、贯彻执行有关设备管理规章制度,明确岗位职责;
  二、申报年度设备购置计划;
  三、建立设备分户明细帐;
  四、设备的日常管理与维护;
  五、制定设备操作规程;
  六、设备发生事故时及时向有关部门报告,调查分析事故原因,分清责任,提出处理意见。
                                                     第三章 设备的管理范围
  第七条 本办法所指设备包括教学、科研、办公、生活及用于公共管理和服务的一切设备(单价在500元以上,能够独立使用,且使用年限在一年以上,在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单价超过300元的家具,单价在150元以上,同批购买总额在50000元以上,能够独立使用且使用年限在一年以上的大批同类资产)。
  第八条 本办法适用于各部门使用各种经费(含个人科研课题经费)购置的各类设备。单价在8000元以上(含8000元)的计算机软件及接受外单位捐赠的设备参照此办法执行。
                                                      第四章 设备购置预算的申报
  第九条 每年3月份,为各部门申报本年度设备购置计划的时间。各部门在接到资产管理处关于年度设备购置计划的通知后,应在规定时间内向资产管理处书面提交本部门本年度的设备购置计划。购置计划应详细注明拟购置设备的规格、型号、配置、数量、单价、技术要求、经费来源等。
                                                         第五章  设备购置计划的审批
  第十条 设备购置计划经资产管理处汇总后呈报校长审批,经批准后报送省教育厅、省财政厅。审批结果作为部门设备请购时的依据。
  第十一条 资产管理处必须严格按计划实施政府采购,不得随意变更。未列入本年度设备购置计划的设备原则上资产管理处不予采购,如遇特殊情况,须由部门撰写申请报告,注明项目的详细情况及未列入年初购置计划的原因,报请校长审批后,学校以正式文件的形式报送省财政厅。
  第十二条 各部门在实施各类工程时,凡涉及设备购置的,应及时向资产管理处提供设备预算清单,并附校长的批件。
  第十三条 为优化资源配置,对各部门提出的项目设备配置方案,资产管理处必要时可组织专家进行立项论证,具体包括:项目的合理性和可行性,配置品牌、档次、规格的必要性以及价格的合理性。
                                                                第六章 设备的请购
  第十四条 各部门在申请购置设备前,应主动和资产管理处沟通,确定拟购置设备的具体型号、规格、单价。设备购置申请报资产管理处后,资产管理处委派工作人员到请购单位进行实地调查核实,最终的购置计划由资产管理处报校长审批。校长审批后,资产管理处根据设备购置清单及时填写《辽宁省省直单位政府采购项目实施审批表》,报省有关部门审批。
                                         第七章 经费结算与设备登记
  第十五条 资产管理处持设备购置请示原件办理经费请领及结算手续。设备购置后,部门设备管理人员应到资产管理处办理设备入库手续,领取固定资产入库单(使用单位记账联)入本部门账目。
  第十六条 设备的技术文件及保修单,随同设备由使用部门保管。单价在40万元以上的设备,按档案管理规定,技术文件由使用部门送资产管理处,由资产管理处集中后统一交档案馆集中保管。使用部门可在档案馆登记立卷后办理手续借阅。
   第十七条 因技术改造扩充新的功能而增加设备价值时,按所开支的材料、工费增加原值。有的设备不配套,后购置的原缺附件,按实价增加设备原值。原有设备因毁、损、拆除其原有部份时,应减少设备原值。
                                              第八章 设备的日常管理和使用
  第十八条 学校的一切设备均属国有资产,各部门应严格管理,切实防止流失和损坏,充分发挥使用效益,以保证教学、科研、管理的需要。
  第十九条 设备的保管、使用和维修由设备使用部门负责;资产管理处负责部门设备的入库登记和实物账的统计,确保设备账与部门实物一致。资产管理处与财务处应在每月十日前(法定假顺延),定期核对上个月的固定资产明细帐。对于存在的未达帐项,要查明原因,及时调整,确保全校账账、账物一致。
  第二十条 资产管理处于每学期初为各部门提供设备明细账,以方便部门的核对和管理。
  第二十一条 各部门要有一名行政领导分管设备管理工作,并指派专人任(兼任)设备管理员,对部门设备实施管理。设备管理员要随时掌握部门设备的使用情况,保证设备的完好与安全,经常主动与资产管理处核对账目,联系保修期内的报修,办理设备变更登记等手续。
  第二十二条 各部门如有本部门设备明细账账外设备,应自觉到资产管理处补办入库手续,任何部门不得隐匿不报。对隐匿不报的,责任由部门自负,一经查实,学校将视情节对责任人作出处罚。
  第二十三条 部门之间设备调剂使用的,由设备需求部门提出申请,经资产管理处和原设备使用部门同意,并填写《东北财经大学设备调剂申请表》后方可调拨。
  第二十四条 凡调离(包括退休)的人员,所领用的设备必须交清后离校。校内调动的,所使用设备须交还所在部门。如确因工作需要必须带走的,按第二十三条规定办理手续后,人事部门方可办理离岗或离校手续,出国学习人员也按上述原则办理。
  第二十五条 所有设备不得私自带出校外。如因工作需要必须带出者,需经所在部门领导批准,到资产管理处办理出门证后,方准带出。
   第二十六条 因设备更新等原因形成的闲置设备,资产管理处有权回收并重新调配,使用单位不得阻挠。
                                                         第九章  捐赠设备的管理
  第二十七条 捐赠设备应按教育部教财司[2000]84号文件的规定进行管理。外单位赠予的设备,部门应及时报资产管理处,填报时应注明设备名称、型号、数量、单价、金额、购置日期等,同时应提供原始发票(或复印件),资产管理处按发票所列金额登记固定资产账,对确实无法知道准确价格的赠予设备,经资产管理处及相关专家核准后,可按重置价值记账,资产管理处登记实物帐,财务处登记固定资产帐。
  第二十八条 对捐赠时指定给某个人使用的,或是个人争取的课题经费中又明确可以购置与课题研究相关设备的,或是奖励给个人的经费,又明确可以购置设备的,所购设备纳入本管理流程。
                                                           第十章 设备报废的管理
  第二十九条 设备的报废标准
  一、达到或超过使用期限,主要部件或结构已经损坏,不能达到最低使用要求,且无修复价值的设备。    
  二、不能迁移的设备,因教学、办公或生活用房改建或工艺布置改变必须拆毁的设备。
  三、凡上级主管部门有文件规定淘汰或不准再用的设备。
  四、使用年限较长、安全无保障、可能造成危险并不易修复的设备。
  五、因意外灾害或突然事故,受到严重损坏、无修复价值的设备。
  六、确因技术落后需要更新的设备。
  七、修复费用超过或接近新购价值的设备。
  八、严重污染环境,或不能安全运转危害人身安全与健康,又无改造价值的设备。
  第三十条 设备的报废程序
  一、成立由资产管理、监察、审计、财务及使用单位负责人组成的设备报废处理小组,并视情况聘请有关专家对申请报废的设备逐台(件)进行鉴定。
  二、资产管理处为全校仪器设备报废处理的主管部门,所有设备的报废须经资产管理处批准。
  三、严格履行报批手续,原值单价500元以上的设备由校长审批后报省教育厅、财政厅审批。
  四、设备报废处理小组负责对各部门申请报废的设备进行技术鉴定,分别提出同意报废、调拨利用、部门继续使用的意见,经校长、教育厅、财政厅审批后,资产管理处办理相关手续。部门的设备报废申请每年二次,分别在4月中旬和10月中旬。
  五、凡是向老、少、边地区和我校对口扶持单位捐赠设备,必须有校长签字同意的书面文件及接受捐赠单位的接收凭据。
  六、对经过设备报废处理小组鉴定尚有利用价值的设备,不得作报废处理,或建议继续使用,或进行维修,或办理内部调拨手续。具体由资产管理处操作,并及时调整部门设备账。
  七、 各部门依据校长审批后的批件详细填写《固定资产报损、报废、报失单》,报资产管理处办理相关手续。
  八、财务处和资产管理处凭经批准的设备报废单办理销账手续。报废设备的实物,由资产管理处凭经批准的《固定资产报损、报废、报失单》到各部门回收。使用部门如欲拆除其中可利用的零部件,须书面征得资产管理处同意,并在《固定资产报损、报废、报失单》中加以说明。部门提出报废,但尚未批准的废、旧设备,应由部门负责保管,资产管理处不得收回。
  九、经批准报废的设备,原则上不作留用,使用部门需要留作教具或拆卸零件用于维修,须经资产管理处批准,并注明报废留用标志,以利备查。  
  十、凡已批准报废的设备由使用部门设备管理员办理资产销账手续。
  十一、尚未达到报废程度,但确已闲置的设备,需调剂其它部门使用的,按第二十四条规定执行。???
  十二、设备遗失或失窃,由使用部门填报《固定资产报损、报废、报失单》,并随附设备遗失的详细说明及有关证明材料,保卫、审计、监察部门意见,对责任人处理(包括赔偿)意见等,经资产管理处查证核实后,报校长审批。设备原值在3000元以上的,需报省教育厅、财政厅审批。经审批同意后,由资产管理处将《固定资产报损、报废、报失单》送交财务处办理销账手续。
  第三十一条 报废设备的处置
  一、凡变卖处理已无使用价值的零星报废设备时,必须坚持三人或三人以上在场,集体决定变卖价格。报废设备残值处理过程中必须有一位职能部门领导参加,议定的结果报校长审批后实施。任何个人不得以低于议定价格卖出。
  二、大宗报废设备处置,采用拍卖的方式。由资产管理处牵头组织相关人员(3-5人)组成拍卖小组,处置结果报校长审批后实施。
  三、买方提货时,参与议价的人员必须两人以上在场,以保证提走的报废设备是处置的设备。
  第三十二条 对报废设备收购单位的要求
  一、所购报废设备应按废品做再循环处理,不得转卖他人继续使用。否则,由此引起的一切后果由报废设备收购单位或个人承担全部责任。
  二、凡是参与报废设备处置的工作人员,必须严格执行消防安全规程。拆除设备需动用电、气设施时,拆除人必须持有相关技术资料的上岗证,其执业资格需经校保卫处确认后,方可实施拆除工作。
  第三十三条 报废设备处置的残值由资产管理处交财务处入账。并提供校长批示的文件原件、报废设备清单等,报废设备清单要注明处置设备的名称、数量及处置价格。
  第三十四条 凡因人为原因造成设备丢失、损坏的不属报废范围,丢失、损坏的设备按设备丢失损坏赔偿规定办理。
  第三十五条 凡违犯本办法规定,私自处置废旧闲置设备的,要追究当事人和部门负责人的经济和行政责任。
                                                                第十一章 设备的维修
  第三十六条 各部门的设备维修,由各部门负责,维修费从部门设备维修费中支出。
                                              第十二章 设备损坏、丢失的赔偿
  第三十七条  由于下列主观原因,发生责任事故,造成设备的损坏,应按损失值全额赔偿。
  一、不听指导,不遵守操作规程或不按规定要求进行工作;
  二、未经批准,擅自动用、拆改设备;
  三、尚未了解设备性能或尚未掌握操作技术,轻率动用设备;
  四、教师、实验工作人员工作失职、不负责任、指导错误或不及时,责任保管员保管不当;
  五、粗心大意,操作不慎,造成严重损坏;
  六、由于其它不遵守规章制度等主观原因,造成设备损坏、丢失。
  第三十八条  属下列情况,在确定赔偿数额时,可按损失值酌情减免。
  一、按照指导或操作规程进行操作,确因缺少经验或技术上不熟练,造成损失的;
  二、一贯遵守制度,爱护财产,偶尔疏忽,造成损失的;
  三、发生事故后,能积极设法挽救损失,且主动如实报告,分析事故原因,承认错误的;
  第三十九条  由于下列客观原因,造成设备的损坏,经过鉴定或有关负责人证实,可不赔偿。
  一、因设备本身的缺陷或操作本身的特殊性引起的损坏,确难避免的;
  二、使用年久接近报废的,在正常使用时,发生合理的自然损坏;
  三、经院(处)领导批准,试用较复杂的设备进行新的实验操作,或经资产管理处批准检修设备时,虽采取预防措施,仍未能避免的损失;
  四、由于缺少必要的环境设施等条件,经过主观努力,仍未能防止的损失;
  五、由于其它客观原因,造成的意外损失。
  第四十条  属于责任事故造成设备损坏的,其损失值按实际情况据实计算。
  一、设备完全损坏,按购进价计(折)算;
  二、设备局部受损并可修复的,只计算修理费;
  三、更换零配件,计算零配件价值。
  第四十一条 设备发生被盗、丢失时,根据不同情况按以下方式处理。
     一、设备发生被盗,经保卫部门认定不属个人责任的,可免于赔偿,若无法提供免责证明的,按设备原值赔偿;
     二、设备发生丢失,具有两人以上(相关人员)证明不属个人责任的可免于赔偿,若无法提供免责证明的,按设备原值赔偿。
  第四十二条  赔偿处理权限
  一、损失值在800元以下(含800元)的,由使用单位提出处理意见,资产管理处审批;
  二、损失值在800元以上的,由使用单位会同资产管理处共同提出处理意见,报校长审批;
  三、属大型设备,由使用单位和资产管理处共同提出处理意见,送校长审核,报省教育厅审批。
  第四十三条 赔偿金额确定后,可根据赔偿人的经济状况,一次或分期偿还,如赔偿人经济确有困难可提出缓期缴交的申请。赔偿金额和缴交办法确定之后2 个月内缴交赔偿款,赔偿单交财务处执行收款。对无故不按期缴交者,学校可采取强制措施,是教职工者从工资中扣除,是学生者毕业时不予办理离校手续。
  第四十四条 因责任事故造成设备损失,除按上述规定处理外,应给当事人适当的批评教育,以吸取教训。损失较大的,当事人要做认真的检查。
  第四十五条 对不负责任、违反操作规程的;发生事故后隐瞒不报、推诿责任、态度恶劣的;损失重大、后果严重的;除责令赔偿外,应给予适当的行政处分并通报全校。
                                                                               第十三章 附则
  第四十六条 本办法自颁布之日起执行,过去颁布过的同类规定同时废止。其它的相关规定与本办法有抵触的,按本办法执行。
  第四十七条 本办法如与上级机关下发的规定相抵触时,按上级规定办理。
  第四十八条 本办法由资产管理处负责解释。
  
  
  
  
  
  
                                                                         东北财经大学
  
                                                                     二00七年五月三十日

 

 

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