关于贯彻落实《建立健全教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系 实施纲要》的具体意见

时间:2013-03-18 13:13:07 点击: 【字体: 收藏

中共东北财经大学委员会
       关于贯彻落实《建立健全教育、制度、
 监督并重的惩治和预防腐败体系
   实施纲要》的具体意见

东北财大委发 [2006] 7号

 

 为贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,(以下简称《实施纲要》),建立健全我校教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,进一步深化我校党风廉政建设和反腐败工作,根据《大连市贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》,结合我校实际,制定本意见。
       一、建立健全惩防体系的指导思想、目标任务和基本原则
      (一) 指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持立党为公、执政为民,坚持依法治校、科学管理,坚持为民、务实、清廉,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,围绕中心,服务大局,建立健全我校惩防体系,促进学校教育事业不断发展。
      (二) 目标任务。建立健全惩防体系是一项紧迫而长期的任务。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感,又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性,树立长期作战的思想。要结合学校的实际,坚持科学性、系统性、可行性相统一,总体规划,分步实施。2005年至2007年,建立惩防体系工作格局和运行机制;建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成制度比较完善、运行切实有效的惩防体系。
      (三) 基本原则。一是坚持围绕学校中心工作,为促进学校事业健康发展服务。二是坚持教育、制度、监督并重,以教育为基础,不断加强廉政制度建设,加强对权力运行的监督和制约。三是坚持科学性、系统性、可行性相统一,从学校实际出发,把反腐倡廉工作和教学、科研、管理等各项工作结合起来,实事求是,注重实效,循序渐进,逐步完善。
       二、加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
     (一)  以领导干部为重点抓好反腐倡廉教育。
      1、认真传达学习中央和上级关于党风廉政建设的会议精神和有关文件。对于中央、省、市有关加强党风廉政建设的会议和文件精神党委会和各总支、支部要及时认真传达学习贯彻落实,使学校各级领导干部及时了解中央和上级关于党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、主要任务和方针政策,统一思想,提高认识,不断增强加强党风廉政建设的自觉性。
负责部门:纪委监察处
协助部门:办公室、各党总支、直属党支部
      2、认真落实党委中心组学习。从2006年起,要把反腐倡廉理论作为学校党委理论学习中心组学习的重要内容,每年至少安排两次专题学习。
负责部门:党委工作部
协助部门:纪委监察处
      3、坚持廉政谈话制度。继续坚持和完善纪委主要负责人同处级党政主要负责人及新任职领导干部廉政谈话和诫免谈话制度,及时对领导干部进行谈话提醒,开展有针对性的教育。
负责部门:纪委主要负责人
协助部门:党委工作部
      4、学校纪委坚持每月向处级以上领导推荐一篇反腐倡廉方面的文章。帮助、引导和督促领导干部开展自我教育,加强党性修养,做到廉洁自律。
负责部门:纪委监察处
     (二) 面向全校党员、干部和师生员工开展反腐倡廉教育,大力加强校园廉政文化建设。
      1、在全校党员、干部中深入开展反腐倡廉教育。根据市纪委工作部署和我校实际情况,每年开展一次反腐倡廉主题教育。
负责部门:纪委监察处
协助部门:党委工作部
      2、从2006年起,要把反腐倡廉教育作为全校党员干部教育的重要内容,培养党员干部遵纪守法、廉洁高效、爱岗敬业和崇高的职业道德。
负责部门:党委工作部
协助部门:纪委监察处
     3、各党总支和党支部要把反腐倡廉教育纳入工作计划,认真组织党员学习党的反腐倡廉理论;各部门政治理论学习中,要列入反腐倡廉内容。
负责部门:各党总支、直属党支部
      4、把反腐倡廉教育作为大学生思想道德教育的重要内容,除邀请有关部门领导搞专题讲座外,还要把廉政教育纳入政治理论课之中,培养大学生正确的价值观念和高尚的道德情操,增强反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
负责部门:学生处、党委工作部
协助部门:团委、社科部
     (三) 不断创新教育手段,改进教育方式方法,增强教育的实效性。
      1、从2006年起,校报加大廉政教育的力度上,校纪委及时宣传上级和学校关于党风廉政建设、方针政策及廉政动态、廉政经验,宣传先进典型,剖析典型案例,定期向党员干部反贪工作廉政文章。
负责部门:党委工作部、纪委监察处
      2、坚持每学期向党委中心组、各总支、直属支部推荐两部廉政教育片,及时通报典型案例,宣传廉政典型,开展警示教育。
负责部门:纪委监察处
      3、每学期作一场廉政报告,学校领导要为党员、干部讲廉政党课,使教育内容贴近思想和工作实际。
负责部门:党委工作部
协助部门:纪委监察处
      4、结合我校主题教育每年开展一次知识测试或知识竞赛等活动,增强教育的吸引力和感染力。
负责部门:纪委监察处
协助部门:党委工作部
     (四) 完善反腐败倡廉宣传教育工作格局,形成反腐倡廉教育的整体合力。
      1、从2006年起,反腐倡廉宣传教育作为党的思想政治建设的重要内容,要纳入学校宣传教育的总体部署,统筹规划,坚持对全校师生员工进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和理想信念、党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规教育,特别是引导领导干部树立马克思列主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,不断增强廉洁自律和接受监督意识。
负责部门:党委工作部
协助部门:纪委监察处
      2、根据市纪委、市组织部、市宣传部文件精神,校党委工作部、校纪委要建立联席会议制度,每学期至少召开一次会议,定期研究党风廉政教育有关问题,健全沟通协调机制,改进工作方法,形成党风廉政宣传教育的整体合力;要充分发挥各党总支、党支部在反腐倡廉教育中的基础性作用;学校各部门也要结合业务工作,积极主动地开展反腐倡廉宣传教育,认真落实“一岗双责”的要求。
负责部门:纪委监察处、党委工作部
协助部门:各党总支、直属党支部,各部门
      三、加强对权力运行的制约和监督,
     (一) 抓住监督关键,突出监督重点。
      1、对处级领导班子和领导干部在以下各方面的情况进行监督、检查:贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的情况;贯彻执行民主集中制及领导班子议事规则,重大决策的讨论、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等情况;贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》及有关廉洁自律规定情况;贯彻落实领导干部个人重大事项报告、民主评议、经济责任等制度的情况。
负责部门:纪委监察处
协助部门:办公室、党委工作部、人事处
      2、加强对干部选拔任用和人才引进工作的监督。着重检查《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定的执行情况,重点对推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节和任前公示、试用期制度执行情况进行监督,认真落实以下规定和要求:推荐干部要充分发扬民主,多数人不拥护的干部不能确定为考察对象;考察干部要全面深入了解德、能、勤、绩、廉的表现情况;任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况,按规定进行表决;领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责任地写出推荐材料。对选人用人失察失误的,要依照有关规定予以追究。认真执行人才引进有关规定,严格工作程序,加强对人才引进工作的监督。
负责部门:党委工作部、人事处
      3、加强对大额度资金使用、重大基建项目、大宗物资设备采购、服务采购招投标等全过程的监督;加大对招生录取、专业分配、人才引进及教材、图书、药品采购等行为的监督力度;加强对教育收费的监督检查,认真落实上级有关教育收费工作的规定和要求;加强对资金管理使用的监督,加强对“收支两条线”管理落实情况的监督。
负责部门:基建处、学生处、教务处、图书馆、后勤集团
协助部门:纪委监察处、审计处、财务处
     (二) 综合运用各种监督形式,提高监督的整体效能,
      1、加强党内监督。党内监督在学校党委统一领导下进行,要认真贯彻落实《党内监督条例(试行)》。校纪委要全面履行党章赋予的职责和任务,围绕“三项任务”和“五项经常性工作”,切实加强对党员领导干部履行职责和行使权力的监督。
负责部门:纪委监察处
协助部门:党委工作部、办公室
       2、加强行政监察。监察部门要认真履行职责,按照《基本建设项目及物资设备采购监督实施细则》、《招生监察办法》等规定,加强对重点部位和重点环节的监督;认真执行《行政效能监察暂行办法》,加强行政效能监察,对学校各部门执行学校决策和有关规定,完善工作机制,履行工作职责,提高工作效率,勤俭节约等方面情况,开展行政效能监察,进一步促进学校各部门及工作人员依法治校、科学管理、民主管理、高效管理。
负责部门:纪委监察处
协助部门:办公室、人事处、学生处
      3、加强民主监督。充分发挥学校教代会和民主协商委员会的作用,学校财务收支、行政工作、发展规划等重大事项要向教代会报告或提请教代会讨论。在学校进行有关重大决策及对一些重点部位和重点环节的监督过程中,要吸收民主管理委员会、学术委员会、教学指导委员会成员参与,注意听取和征询各方意见。
负责部门:校工会
协助部门:办公室
      4、强化审计监督。认真执行《审计实施细则》,加强对重点部门、重大项目、重点资金进行审计;认真开展经济责任审计和干部离任审计。
负责部门:审计处
协助部门:财务处
      5、推进校务公开。落实校务公开及重要事项公示制度,自觉接受群众监督;发挥教代会的监督任用,增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度,广泛听取群众意见;拓宽信访渠道,办好校长信箱,认真对待群众举报;完善校长接待日工作,及时处理群众反映的问题。
负责部门:办公室
协助部门:党委工作部
      四、严肃查处违纪违法案件,充分发挥惩治的重要作用
      1、认真查处违纪违法案件。在监督过程中,发现有违规违纪行为,要严肃查处。对群众举报的案件线索,要认真进行调查处理。要严肃处理损害师生员工利益的不正之风和学术不端行为。遇有重大案件线索,要在党委统一领导下,做好查办案件工作。
负责部门:纪委监察处
      2、严格依纪依法办案。坚持法律和纪律面前人人平等,坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重,严格依照法律和纪律规定的程序和要求办事。严把案件证据关和程序关,保证所办的案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法、确保办案质量。
负责部门:纪委监察处
       3、注重发挥自治的建设性作用。坚持以查促教、以查促纠、以查促改、以查促建,通过监督检查,对存在的问题和薄弱环节,要及时在适当范围内进行通报,使党员干部受到教育;定期分析信访举报,深入剖析典型案例,查找体制、机制和制度方面的原因,建章立制,堵塞漏洞,逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤,充分发挥查办案件在治本方面的建设性的作用。
负责部门:纪委监察处
协助部门:审计处
      五、加强领导,齐抓共管,确保各项任务落到实处
     (一) 提高认识,加强领导。
贯彻落实《实施纲要》,建立健全惩防腐败体系,关系到反腐倡廉工作大局,是全党一项重大政治任务,因此,我们要从政治和全局的高度,充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要性,深入学习宣传,增强贯彻落实《实施纲要》的责任感和自觉性。要在党委的统一领导下,认真实施本《具体意见》,把建立健全我校惩防腐败体系纳入学校事业发展总体规划,列入学校党委和行政的重要议事日程,切实加强组织领导。
      (二) 精心组织,落实责任。
落实本《具体意见》,建立健全我校惩防腐败体系,要健全“一把手负总责、分管领导各负其责”的领导机制,形成“一级抓一级、一级带一级、一级管一级、一级对一级负责”的责任网络。学校纪委要充分发挥组织协调作用,协助党委抓好建立健全惩防腐败体系主要任务的分解和落实。各部门要密切配合,形成合力,按照具体任务的分工,认真组织实施,切实抓好各项任务的落实。要进一步完善反腐败协调制度,每年至少召开一次协调会,及时通报情况,研究协调重要问题。
     (三) 建立监督检查机制,保证工作落实到位。
在构建我校惩防体系过程中,要研究建立督查、考核、奖惩等工作机制,确保各项任务顺利完成。2006年和2007年,要对各部门完成工作任务情况纳入到本年度贯彻落实党风廉政建设责任制的检查考核当中,进行一次检查。通过各项工作任务的落实,逐步健全我校惩防腐败体系,进一步推动我校党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为学校教育事业发展提供重要保证。

 


                                                                    中共东北财经大学会                          
                                          2006年3月27日